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本文导读目录：
2、——教育部政策法规司负责人就《中小学教育惩戒规则（试行）》答记者问
3、教育部关于印发《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》的通知
为保障公民、法人和其他组织依法获取教育部政府信息，进一步提高教育工作透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例 》（以下简称条例）和《 教育部机关政府信息公开实施办法》有关规定，制定本指南。 一、教育部政府信息公开方式 本机关按照法律法规对政府信息公开权限的规定，公开本机关制作的，或从公民、法人、其他组织获取的政府信息。 本机关公开的政府信息不包括已经移交中央档案馆的信息。 本机关政府信息公开方式包括主动公开和依申请公开。 （一）主动公开 本机关主动公开下列政府信息： 1.部领导成员简历、机构设置、工作职能、联系方式等组织机构情况； 2.教育部规章和规范性文件； 3.教育发展的规划、方针、政策，重要工作部署及实施情况； 4.教育年度统计信息； 5.教育部政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； 6.教育行政许可的设定、调整和取消情况，行政许可事项及其法律依据、办事条件、办理程序、审批时限以及受理机构的联系方式，需要提交的全部材料目录、准予许可的决定等； 7.教育招生、考试、收费、资助等与公众切身利益密切相关的重要事项的政策； 8.干部人事任免、公务员录用、专业技术职务评聘的相关政策； 9.全国性教育表彰奖励的有关情况； 10.教育系统突发公共事件的预警信息及应对情况； 11.法律、行政法规、规章规定应当公开的其他政府信息。 主动公开信息具体内容详见《教育部政府信息公开目录》（以下简称目录）。本机关将通过教育部门户网站（http://www.moe.gov.cn）、教育部公报、新闻发布会和其他新闻媒体等途径主动公开上述信息。 （二）依申请公开 本机关受理公民、法人和其他组织根据特殊需要提出的信息公开申请。 1.受理机构 机构名称：教育部政务公开办公室 办公地址：北京市西单大木仓胡同37号教育部机关大院南门 受理时间：9：00-11：30，13：30-16：30（法定节假日除外） 联系电话：010-66092060 传真号码：010-66092080 电子邮箱：gongkai@moe.edu.cn 通信地址：北京市西单大木仓胡同37号 邮政编码：100816 2.申请提出 申请人提出申请时，应填写《教育部政府信息公开申请表》（附1，以下简称申请表）。申请表可以在教育部门户网站在线填写或下载，也可以到受理机构自行领取或复制。提交申请时，应同时提供有效身份证件信息或证明文件。 （1）网上申请 申请人可通过在线平台、电子邮件方式提出申请。通过在线平台提出申请的，请在教育部网站公开频道“依申请公开”栏目填写申请表并提交；通过电子邮件提出申请的，请从教育部网站下载申请表，填写后发送至受理邮箱（gongkai@moe.edu.cn）。申请信息到达网站服务器或电子邮箱服务器的时间为申请时间。 （2）书面申请 申请人可通过信函、传真、电报等方式提出申请。申请人可在教育部网站下载或现场领取申请表，填写后寄送至受理机构。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过传真、电报方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。以邮寄信函方式提交申请的，受理机构签收之日为申请时间；以无需签收的邮寄方式提交申请，或将申请寄送至受理机构以外的机构和个人的，受理机构在实际收到申请的当日与申请人进行电话联系确认，确认之日为申请时间；未提供联系电话或电话无法接通的，待恢复与申请人联络之日启动处理程序并计算期限。 （3）当面申请 申请人可当面提出申请。申请人可到受理机构现场领取申请表，填写完毕后当面提交。现场提交的时间为申请时间。 （4）填写要求 申请公开教育部政府信息应当提供下列内容： ●申请人的姓名或者名称、联系方式； ●申请公开的政府信息的内容描述； ●申请公开的政府信息的形式要求； ●申请公开的目的和用途。 为提高工作效率，一张申请表只能申请一项信息，对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。 除确有必要，本机关不直接受理通过口头、电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应业务。 3.申请处理 （1）审查 收到申请后，本机关将依据条例对申请的形式要件是否完备进行审查。要件不完备的，需修改、补正后重新提交。 （2）受理 申请表填写完整，并且申请人按相关规定提供了有效身份证件或证明文件的申请，属于我部受理范围，予以登记受理。需修改、补正的申请在重新提交并通过审查后继续计算申请时间。 （3）答复 自受理之日起20个工作日内（从申请时间的次日开始计算），本机关将按照下列情况分别作出答复： ①属于主动公开范围的，告知申请人获取信息的方式和途径； ②属于依申请公开范围的，按照有关规定予以提供； ③含有不应当公开的内容，但是能够区分处理的，向申请人提供可以公开的信息内容，并说明不予公开的理由； ④属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由； ⑤依法不属于教育部公开或该信息不存在的，告知申请人，对能够确定该信息的公开机关的，告知申请人该行政机关的名称和联系方式； ⑥申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补充。 因故在规定期限内不能作出答复的，可以将答复期限适当延长并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定期限内。因不可抗力或者其他法定事由不能在规定期限内作出答复的，期限中止，障碍消除后恢复计算。 （4）提供信息 上款②、③情形下，本机关将按照申请人要求的获取方式，向申请人提供有关的政府信息。无法按要求的方式提供的，以其他合理方式提供。 4.责任义务和隐私保护 申请人对申请答复内容的使用应符合国家有关法律法规规定和申请时所填用途。如果申请人恶意修改或使用本机关提供的信息，本机关将保留依法追究申请人法律责任的权利。同时，本机关充分尊重和保护申请人的个人隐私。除申请人本人授权或法律、法规规定的情况外，本机关不向任何无关第三方公开、提供或透露申请人的信息及其申请公开的事项内容。 5.特殊说明 根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号），本机关依申请提供政府信息不收取任何费用，且不通过其他个人、组织以有偿服务方式提供信息。 根据有关法律规定，申请人申请的政府信息属于下列情形之一的不予公开： ●涉及国家秘密的； ●涉及商业秘密、个人隐私的（经权利人同意公开的除外）； ●正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息； ●与申请人特殊需要无关的； ●法律、行政法规规定不得公开的其他信息。 本机关1949年至1980年的文书档案均已移交中央档案馆，其管理依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。 本机关依申请提供政府信息时，除了属于部分公开的信息以外，一般根据掌握的该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。 二、年度报告 本机关将于每年3月31日前向社会公开《教育部政府信息公开工作年度报告》（以下简称报告），包括下列内容： （一）主动公开政府信息的情况； （二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况； （三）政府信息公开的收费及减免情况； （四）因政府信息公开申请行政复议、提出行政诉讼的情况； （五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况； （六）其他需要报告的事项。 本机关将通过教育部门户网站、新闻发布会和其他新闻媒体等形式向社会发布报告。 三、监督方式及程序 （一）公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。 教育部政府信息公开主管部门：教育部办公厅，联系电话：010-66092090 教育部政府信息公开监察部门：驻教育部监察局，联系电话：010-66092315,66093315 通讯地址：北京市西单大木仓胡同37号教育部，100816。 （二）公民、法人或其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。 教育部政府信息公开行政复议受理部门：教育部行政复议办公室，通讯地址：北京市西单大木仓胡同37号政策法规司行政复议办公室，邮编100816。 教育部政府信息公开行政诉讼受理部门：北京市第一中级人民法院，通讯地址：北京市石景山区石景山路16号，邮编100040。 四、教育部政府信息分类 教育部政府信息分为以下15类： 五、教育部政府信息编排体系 教育部政府信息由以下核心元数据构成：信息名称、信息索引、生成日期、发文机构、发文字号、信息类别、内容概述、信息正文。 （一）信息名称 为信息标题。 （二）信息索引 为一组17位的编码，由教育部机构代码、司局（单位）代码、内容分类编码、年份代码、信息流水号、公开方式码共计17位字符组成，具体表现形式为： 1.教育部机构代码360（国家标准GB/T4657－2002 《中央党政机关、人民团体及其他机构代码》），为3位字符。 2.司局（单位）代码。分为机关司局和直属事业单位，共3位字符（见附2）。 3.目录分类编码。按一分为15类，分类编码共2位字符，为01～14和99。 4.年份代码。为信息生成的年份。共4位字符。 5.信息流水号。为某司局（单位）某年产生的信息的序号，共4位字符。 6.公开方式码。按照主动公开和依申请公开分类，分别以1、2表示。共1位字符。 如360A03-02-2007-0010-1，为发展规划司2007年形成的第10条信息，属于发展规划类，为主动公开的信息。 （三）生成日期 为信息形成的日期，与信息名称对应，用8位阿拉伯数字表示，如2015年7月18日用2015-07-18表示。 （四）发文机构 为发文行政机关的名称，如教育部、教育部办公厅等。 （五）发文字号 主要指文件的文号，包括机关代字、年份、序号，如教办〔2007〕13号。 （六）信息类别 见一、教育部政府信息分类。 （七）内容概述 对信息内容的简要描述。 为更好地提供服务，本指南将根据实际情况进行更新。 附：1.教育部政府信息公开申请表（公民个人用申请表.doc、 法人和其他组织用申请表.doc） 2.教育部机关司局和直属事业单位信息公开代码一览表 日前，教育部印发《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）。教育部政策法规司负责人回答了记者的提问。 一、请简单介绍一下《规则》制定出台的背景和过程。 教育惩戒问题长期以来一直是教育领域中央关心、社会关注、群众关切的热点问题。2019年6月，《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对制定教育惩戒有关实施细则提出明确要求。中央领导同志多次作出指示批示，“两会”代表、委员提出许多有关建议、提案，基层学校校长、教师普遍希望国家明确规则，解决老师不敢管、不愿管、不会管学生这一突出问题，大多数家长也对此表示支持。教育惩戒问题是一个小切口，却关系到学校全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的大战略，关系到营造良好教育生态的大问题。教育部自2019年开始组织研究《规则》的起草，开展了深入的理论研究，并广泛听取了地方教育行政部门、学校、教师等各方面的意见，还面向社会公开征求了意见，受到了高度关注，共收到6400余条具体修改意见，其中对《规则》持支持态度的超过八成。在委托中国教科院开展的一项全国家长问卷调查中，收到123820份有效问卷，赞同国家出台教育惩戒相关政策法律的家长达84.13%。起草部门全面梳理了相关意见，经反复修改形成现在的《规则》。因此，《规则》出台是建立在科学研判、广集民意、慎重决策基础上的，有利于将教育惩戒全面纳入法治轨道。 二、制定《规则》的法律依据是什么？ 《教育法》规定，学校及其他教育机构有对受教育者实施处分的权利；《义务教育法》规定，对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育；《教师法》规定，教师有评定学生品行的评价权，并提出教师应当制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；最新修订的《未成年人保护法》规定，对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。法律虽然没有直接使用教育惩戒的概念，但这一概念已经约定俗成，被社会和教育界普遍认同，符合我们的文化传统和教育实践，也是教育权的题中应有之义。制定《规则》是确权、也是限权，出发点就是将法律规定的学校、教师的教育权进一步细化，对法律禁止的体罚等教师不当管理行为划出红线，推动落实党和国家教育方针，促进学生全面发展。《规则》名称叫“规则”而不是“办法”，也是考虑不是简单规定怎么实施教育惩戒，而是着力健全规则，细化法律规定，强化可操作性和可监督性，规范学校、教师、学生、家长各方行为，寻求最佳平衡点。同时，考虑到有关教育法律如《教师法》可能做出修改，教育惩戒的实施也要不断通过实践健全完善，《规则》将在一段时间后适时进行评估，并进行修订、完善。 三、如何界定教育惩戒的概念和实施范围？ 《规则》第二条明确规定，教育惩戒是指“学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”。这一规定，首先明确了教育惩戒的属性，其是在教育过程中发生的，学校、教师行使教育权的一种具体方式，而不是单独赋予学校、教师一种权力。其次，明确了实施的对象和方式，是对违规违纪学生的管理、训导和矫治。第三，强调了行为的目的性，即是要使学生认识和改正错误，而不能为了惩戒而惩戒。关于《规则》的适用范围，高校学生已有《普通高等学校学生管理规定》予以规范，而学前幼儿认知和行为控制能力较低，特殊教育学校学生身心发展存在障碍，都不适宜实施教育惩戒，因此《规则》将教育惩戒的实施范围限定在普通中小学校、中等职业学校。 四、实施教育惩戒要把握哪些原则？ 《规则》明确，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：一是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。要基于关爱学生的宗旨，注重人文关怀，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。基于这一原则，《规则》规定，教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励；学生受到教育惩戒或者纪律处分后，能够诚恳认错、积极改正的，可以提前解除教育惩戒或者纪律处分。二是明确实施教育惩戒要遵循法治原则，做到客观公正、合法合规。要以事先公布的规则为依据，尊重学生基本权利和人格尊严。《规则》要求，校规校纪中的行为规范和教育惩戒措施应当明确，并应事先公布，未经公布的校规校纪不得施行；还规定实施较重或者严重教育惩戒，要事前听取陈述申辩、事后给予救济。三是要求实施教育惩戒应当选择适当措施，与学生过错程度相适应。《规则》要求要综合考虑学生的一贯表现、主观认识、悔过态度以及家庭环境等因素，以求最佳育人效果。 五、对学生的哪些行为可以实施教育惩戒？ 《规则》对应当给予教育惩戒的情形作了具体化，规定在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。不服从，指学生主观不完成其基本的学习任务，包括故意不完成教学任务要求或者不服从学校的教育、管理要求；扰乱秩序，包括扰乱课堂秩序和学校教育教学秩序，即学生的个体行为已经在一定范围产生了不良影响；行为失范，主要指吸烟、饮酒以及其他违反学生守则的行为；具有危险性，指学生实施有害自己或者他人身心健康的危险行为；侵犯权益，指学生打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的行为。此外，《规则》与《预防未成年人犯罪法》相衔接，规定学生实施属于《预防未成年人犯罪法》规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒，加强管教。 六、学校、教师可以采取哪些教育惩戒措施？ 《规则》采取概括式表述，根据程度轻重将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。一般教育惩戒适用于违规违纪情节轻微的学生，包括点名批评、做口头或者书面检讨、增加额外教学或者班级公益服务任务、一节课堂教学时间内的教室内站立、课后教导等；较重教育惩戒适用于违规违纪情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的学生，包括德育工作负责人训导、承担校内公共服务、接受专门的校规校纪和行为规则教育、被暂停或者限制参加游览以及其他集体活动等；严重教育惩戒适用于违规违纪情节严重或者影响恶劣，且必须是小学高年级、初中和高中阶段的学生，包括停课停学、法治副校长或者法治辅导员训诫、专门人员辅导矫治等。同时，《规则》为学校留下了一定的自主空间，即“学校校规校纪规定的其他适当措施”，学校可以根据实际情况，按照《规则》规定的程序，采取公开、民主、科学的方式，制定有针对性的具体规定。 七、学校校规校纪规定教育惩戒措施时需要注意什么？ 校规校纪包括学校章程和各项管理制度，是学校实施教育管理的重要依据。学校在制定校规校纪过程中，要把握以下几点。一是内容的限定性。考虑到实践中各地、各校、不同教育阶段实际存在较大差异，《规则》规定学校可以结合本校学生特点，通过制定校规校纪规定相应教育惩戒措施，但相关措施限定在实施一般教育惩戒和较重教育惩戒，其严厉程度应当与《规则》第八条、第九条规定的措施大体相当。严重教育惩戒措施，仅有《规则》第十条明确规定的措施，学校不得自行增加或者超越，比如规定超过一周的停学。二是规范的可操作性。《规则》要求，学校校规校纪中应明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。校规校纪应清晰明确、科学合理、易于操作，防止出现各种“奇葩校规”。三是程序的合法性。《规则》强调，学校制定校规校纪应当充分发扬民主，广泛征求教职工、学生和学生家长意见，有条件的可以组织听证。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会议审议通过，并应当报主管教育部门备案。学校应当利用入学教育、班会等多种方式向学生和家长宣传讲解校规校纪。《规则》同时规定，学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会，负责确定可适用的教育惩戒措施，监督教育惩戒的实施，开展相关宣传教育等。 八、实施教育惩戒应当遵循哪些程序？ 《规则》注重实施教育惩戒的程序正当性，以程序规范行为，减少恣意和任性。首先，由教师判断学生违规违纪情节的轻重程度，实施《规则》规定的一般教育惩戒的，可以由教师当场实施，且可以事后根据情况告知学生家长；实施《规则》规定的较重教育惩戒，教师应当报告学校，由学校决定实施，且学校应及时告知家长；实施《规则》规定的严重教育惩戒，只能由学校实施，且必须事先告知家长。同时，《规则》规定在实施严重教育惩戒和给予纪律处分时，应当把听取学生的陈述和申辩作为必经的前置程序，学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。对于一般教育惩戒和较重教育惩戒则没有规定事前告知家长和听取陈述申辩，主要考虑是这两种教育惩戒对学生的影响相对较小，且即时实施，不会造成持续性影响。 九、明确学校、教师可以实施教育惩戒，会不会放松对体罚和变相体罚的禁止性要求？ 教育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为。为了防止实践中个别教师将体罚和变相体罚作为教育惩戒实施，《规则》专门对禁止实施的七类不当教育行为作了明确和细化。一是身体伤害，以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；二是超限度惩罚，超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；三是言行侮辱贬损，辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；四是因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；五是因学生个人的学习成绩而惩罚学生；六是因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；七是指派学生代替自己对其他学生实施教育惩戒。通过划定这些“红线”，有利于教师规范行为、把握尺度，也有利于学生、家长和社会监督。 十、如何保证学校、教师正当实施教育惩戒？ 教育是一门艺术，教育惩戒是这门艺术中尤为特殊的部分，既要遵循教育规律原则，又要灵活运用，重视方式方法和实际。《规则》为此作了多层次的规定。首先，要求学校、教师提高能力，会用善用。《规则》专门规定，学校应当有针对性地加强对教师的培训，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法，提高教师正确履行职责的意识与能力。教师应当审慎使用教育惩戒，与鼓励、劝导、积极管教等教育方式相结合，确有必要再合理使用。其次，强化保障，保证能用敢用。由于舆论压力、安全风险压力等，实践中教师往往顾虑重重，不敢实施教育惩戒。《规则》明确，学校应当支持、监督教师正当履行职务，教育惩戒是教师的职务行为，教师正常履职产生的纠纷和法律后果应由学校承担。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。即使因为教师实施教育惩戒与家长产生纠纷，也要通过合理合法的正当渠道解决，家长威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育部门、公安机关要依法予以追究，维护教师合法权益。最后，健全监督，避免滥用。《规则》明确了教育惩戒后的救济渠道，包括校内申诉、向主管部门申诉，符合法定受理条件的还可以进行行政复议和行政诉讼；明确教师不当实施管理行为要承担相应责任。《规则》健全了监督机制，畅通了救济渠道。 十一、如何发挥家长在学生管理中的作用，形成育人合力？ 教育是学校和家庭的共同职责，家长的理解、支持和配合是学校、教师正常实施教育管理的重要方面。《规则》从多个角度对家校协作进行了规定。首先，明确了家长在学校制定教育惩戒具体规则，以及教育惩戒实施、监督救济等过程中的参与权、监督权。规定学校制定校规校纪应当提交家长委员会讨论，并应当利用多种途径向家长进行宣讲，有条件的还可以吸收家长加入校规校纪执行委员会，监督教育惩戒实施。要求实施教育惩戒前后，学校、教师应当要根据情况告知家长，学校成立学生申诉委员会时要吸收家长代表参加，学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等要向家长公布。同时强调，学校、教师应当重视家校协作，积极与家长沟通，争取家长理解、支持和配合实施教育惩戒；家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合学校、教师对违规违纪学生进行管教。 十二、《规则》规定了教育部门的哪些职责？ 按照《规则》规定，主管教育部门对学校、教师实施教育惩戒要履行指导、支持、评价和监督的职责。一是加强指导。《规则》规定，教育部门要指导学校制定教育惩戒的实施细则以及相关的校规校纪，建立工作机制，统筹推进《规则》的实施。二是加大支持。教育部门要作为学校、教师依法履行教育惩戒职责的坚强后盾，协调处理相关纠纷，当家长威胁、侮辱、伤害教师时，应当依法保护教师人身安全，必要时请公安机关、司法机关协助处理。三是加强监管。要建立学校教育惩戒办法、校规校纪的备案审查机制，及时发现并纠正存在不合法、不合规的规定。要建立受理学生或家长对教育惩戒决定不服提起复核申请的受理机制，履行监督职责。四是考核评价。要把学校、教师在管理学生、实施教育惩戒中贯彻法治原则、依法履行职责的情况，纳入对学校的考核内容当中，督促、引导学校依法治校、依法办学。 十三、贯彻落实《规则》有什么举措？ 各地各校要把学习宣传《规则》作为一项长期任务，并切实抓好《规则》的贯彻落实。一是加强宣传，营造氛围。近期要集中做好《规则》学习宣传工作，确保在2021年春季学期开学前后，通过多种形式将《规则》精神和要求传达宣传到位。二是加强指导，明确要求。各地要组织开展多种形式的培训和研讨，通过专家辅导、案例分析等多种形式，准确理解文件精神、准确把握工作要求，争取做到全覆盖，提高学校、教师的教育管理能力和依法治理水平。教育部将组织编制教育惩戒实施指导手册，加强指导。三是健全制度，落细落小。各地要指导学校开展校规校纪的修订工作，健全《规则》提出的校规校纪执行委员会、学生申诉委员会等各种制度，健全教育惩戒实施和监管、救济的工作机制。 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》和《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，推进高校分类评价，改进本科教育教学评估，推动提高本科人才培养质量，教育部制定了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，现印发给你们，请遵照执行。 教育部 2021年1月21日 普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年） 为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，引导高校遵循教育规律，聚焦本科教育教学质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，制定普通高等学校本科教育教学审核评估（以下简称审核评估）实施方案（2021—2025年）。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。全面落实立德树人根本任务，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学教育评价导向，确保人才培养中心地位和本科教育教学核心地位。推进评估分类，以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，推动高校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化，建立健全中国特色、世界水平的本科教育教学质量保障体系，引导高校内涵发展、特色发展、创新发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 二、基本原则 （一）坚持立德树人。把牢社会主义办学方向，构建以立德树人成效为根本标准的评估体系，加强对学校办学方向、育人过程、学生发展、质量保障体系等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局。 （二）坚持推进改革。紧扣本科教育教学改革主线，落实“以本为本”“四个回归”，强化学生中心、产出导向、持续改进，以评估理念引领改革、以评估举措落实改革、以评估标准检验改革，实现高质量内涵式发展。 （三）坚持分类指导。适应高等教育多样化发展需求，依据不同层次不同类型高校办学定位、培养目标、教育教学水平和质量保障体系建设情况，实施分类评价、精准评价，引导和激励高校各展所长、特色发展。 （四）坚持问题导向。建立“问题清单”，严把高校正确办学方向，落实本科人才培养底线要求，提出改进发展意见，强化评估结果使用和督导复查，推动高校落实主体责任、建立持续改进长效机制，培育践行高校质量文化。 （五）坚持方法创新。综合运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段，深度挖掘常态监测数据，采取线上与入校结合、定性与定量结合、明察与暗访结合等方式，切实减轻高校负担，提高工作实效。 三、评估对象、周期及分类 （一）评估对象和周期。经国家正式批准独立设置的普通本科高校均应参加审核评估，其中：新建普通本科高校应先参加普通高等学校本科教学工作合格评估，原则上获得“通过”结论5年后方可参加本轮审核评估。 审核评估每5年一个周期，本轮审核评估时间为2021—2025年。 （二）评估分类。根据高等教育整体布局结构和高校办学定位、服务面向、发展实际，本轮审核评估分为两大类。高校可根据大学章程和发展规划，综合考虑各自办学定位、人才培养目标和质量保障体系建设情况等进行自主选择。 1. 第一类审核评估针对具有世界一流办学目标、一流师资队伍和育人平台，培养一流拔尖创新人才，服务国家重大战略需求的普通本科高校。重点考察建设世界一流大学所必备的质量保障能力及本科教育教学综合改革举措与成效。 2. 第二类审核评估针对高校的办学定位和办学历史不同，具体分为三种：一是适用于已参加过上轮审核评估，重点以学术型人才培养为主要方向的普通本科高校；二是适用于已参加过上轮审核评估，重点以应用型人才培养为主要方向的普通本科高校；三是适用于已通过合格评估5年以上，首次参加审核评估、本科办学历史较短的地方应用型普通本科高校。第二类审核评估重点考察高校本科人才培养目标定位、资源条件、培养过程、学生发展、教学成效等。 四、评估程序 审核评估程序包括评估申请、学校自评、专家评审、反馈结论、限期整改、督导复查。 （一）评估申请。高校需向教育行政部门提出申请，包括选择评估类型和评估时间。中央部门所属高校（包括部省合建高校，下同）向教育部提出申请。地方高校向省级教育行政部门提出申请，其中申请参加第一类审核评估由省级教育行政部门向教育部推荐。 教育部普通高等学校本科教育教学评估专家委员会（以下简称教育部评估专家委员会）审议第一类审核评估参评高校。 （二）学校自评。高校成立由主要负责人任组长的审核评估工作领导小组，落实主体责任，按要求参加评估培训，对照评估重点内容和指标体系，结合实际和上一轮评估整改情况，制订工作方案，全面深入开展自评工作，形成《自评报告》并公示。 （三）专家评审。评估专家统一从全国审核评估专家库中产生，人数为15—21人。原则上，外省（区、市）专家人数不少于评估专家组人数的三分之二、专家组组长由外省（区、市）专家担任。采取审阅材料、线上访谈、随机暗访等方式进行线上评估，在全面考察的基础上，提出需要入校深入考察的存疑问题，形成专家个人线上评估意见。专家组组长根据线上评估情况，确定5—9位入校评估专家，在2—4天内重点考察线上评估提出的存疑问题。综合线上评估和入校评估总体情况，制订问题清单，形成写实性《审核评估报告》。 通过教育部认证（评估）并在有效期内的专业（课程），免于评估考察，切实减轻高校负担。 （四）反馈结论。教育部和各省级教育行政部门分别负责审议《审核评估报告》，通过后作为评估结论反馈高校，并在一定范围内公开。对于突破办学规范和办学条件底线等问题突出的高校，教育部和有关省级教育行政部门要采取约谈负责人、减少招生计划和限制新增本科专业备案等问责措施。教育部每年向社会公布完成审核评估的高校名单，并在完成评估的高校中征集本科教育教学示范案例，经教育部评估专家委员会审议后发布，做好经验推广、示范引领。 （五）限期整改。高校应在评估结论反馈30日内，制订并提交《整改方案》。评估整改坚持问题导向，找准问题原因，排查薄弱环节，提出解决举措，加强制度建设。建立整改工作台账，实行督查督办和问责制度，持续追踪整改进展，确保整改取得实效。原则上，高校需在两年内完成整改并提交《整改报告》。 （六）督导复查。教育部和各省级教育行政部门以随机抽查的方式，对高校整改情况进行督导复查。对于评估整改落实不力、关键办学指标评估后下滑的高校，将采取约谈高校负责人、减少招生计划、限制新增本科专业备案和公开曝光等问责措施。 五、组织管理 教育部负责制定审核评估政策、总体规划，统筹协调、指导监督各地各校审核评估工作。委托教育部高等教育教学评估中心（以下简称教育部评估中心）具体组织实施中央部门所属高校第一、二类审核评估和地方高校第一类审核评估工作。 省级教育行政部门依据国家有关规定和要求，结合实际，负责制订本地区审核评估实施方案、总体规划，报教育部备案。组织所属高校第二类审核评估及推荐高校参加第一类审核评估工作。选取1—2所高校委托教育部评估中心指导开展第二类审核评估试点，为全面推开本地区审核评估工作做好示范。 教育部评估中心制订专家管理办法，建设全国统一、开放共享的专家库，建立专家组织推荐、专业培训、持证入库、随机遴选、异地选派及淘汰退出机制。 审核评估经费由有关具体组织部门负责落实。 六、纪律与监督 审核评估实行信息公开制度，严肃评估纪律，开展“阳光评估”，广泛接受学校、教师、学生和社会的监督，确保评估工作公平公正。教育部和省级教育行政部门对参评学校、评估专家和评估组织工作的规范性、公正性进行监督，受理举报和申诉，提出处理意见。 附件：普通高等学校本科教育教学审核评估指标体系（试行）教育部政府信息公开指南（试行）的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于教育部政府信息公开指南（试行）、教育部政府信息公开指南（试行）的信息别忘了在本站进行查找喔。
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原文地址：http://whssc.opensoft-fs.com.cn/post/23231.html发布于：2026-04-08
